Circulaire du Bureau général du gouvernement populaire de la province du Hunan relative à l'impression et à la diffusion des Mesures visant à promouvoir le développement de haute qualité du commerce électronique transfrontalier
Document [2023] n° 9 du Bureau général du gouvernement provincial
Aux gouvernements populaires des villes, districts et comtés, aux départements et institutions directement rattachés au gouvernement provincial :
Les Mesures visant à promouvoir le développement de haute qualité du commerce électronique transfrontalier ont été approuvées par le gouvernement populaire provincial et vous sont par la présente distribuées pour mise en œuvre effective.
Bureau général du gouvernement populaire de la province du Hunan
Le 3 mars 2023
(Ceci est un document public)
Mesures pour promouvoir le développement de haute qualité du commerce électronique transfrontalier
Afin d'améliorer efficacement le niveau de développement de haute qualité du commerce électronique transfrontalier dans notre province, de cultiver de nouveaux avantages dans le développement du commerce extérieur, de stimuler de nouvelles dynamiques de croissance des exportations et de contribuer à la construction d'une zone réformée et ouverte dans les régions intérieures, les mesures suivantes sont proposées :
(1) Soutenir l'expansion et le renforcement des acteurs du commerce électronique transfrontalier. Accélérer le développement d'entreprises locales d'analyse comparative du commerce électronique transfrontalier et encourager les entreprises à créer leurs propres stations indépendantes de commerce électronique transfrontalier. Aider les entreprises de commerce électronique transfrontalières éligibles à postuler pour des entreprises nationales de haute technologie ou des entreprises de services technologiquement avancées. Les entreprises dont le volume annuel de transactions de commerce électronique transfrontalier atteint 100 millions de yuans et 1 milliard de yuans pour la première fois, seront récompensées par un maximum de 200 000 yuans et 1 million de yuans respectivement en fonction de leur volume annuel d'importation et d'exportation, de leur contribution fiscale à l'emploi dans le Hunan. Attirer les entreprises leaders de l'industrie et récompenser les entreprises leaders de l'industrie du commerce électronique transfrontalier qui établissent un nouveau siège social (groupe) dans le Hunan avec un capital social de plus de 20 millions de yuans. Pour les principales entreprises de l'industrie du commerce électronique transfrontalier qui établissent un nouveau siège fonctionnel dans la province du Hunan, la récompense maximale pour leurs entreprises implantées dans le Hunan sera de 3 millions de yuans. Soutenir les entreprises traditionnelles de notre province pour qu'elles réalisent des projets pilotes de commerce électronique transfrontalier et soutenir les frais annuels de service d'incubation. Encourager le développement de l'innovation et de l'entrepreneuriat dans le commerce électronique transfrontalier, et cultiver et développer les principales entreprises de commerce électronique transfrontalier. D'ici 2025, l'objectif est de créer respectivement 20 et 5 entreprises de commerce électronique transfrontalier dans la province avec un volume annuel de transactions de 100 millions de yuans et 1 milliard de yuans, et les entreprises de commerce électronique transfrontalier joueront un rôle plus actif dans la promotion de l'emploi et de la croissance fiscale. (Le Département provincial du commerce, le Département provincial de l'éducation, le Département provincial de la science et de la technologie, le Département provincial des finances, le Département provincial des ressources naturelles et les gouvernements populaires municipaux et préfectoraux sont responsables de la division du travail en fonction de leurs devoirs. Les tâches suivantes doivent être mises en œuvre par les gouvernements populaires municipaux et préfectoraux, et ne seront pas énumérées séparément)
(2) Cultiver des marques indépendantes de commerce électronique transfrontalier. Les entreprises de commerce électronique transfrontières sont incitées à procéder à l’inscription de leurs marques à l'étranger et à la certification internationale de leurs propres marques, et les entreprises de commerce électronique transfrontières détenant leurs propres marques dans le pays de destination auront la priorité pour l’initiation de projets spéciaux au niveau provincial ; Pour les entreprises de commerce électronique transfrontalières qui ont récemment passé la certification internationale, une récompense unique allant jusqu'à 500 000 yuans sera accordée à un taux ne dépassant pas 80 % des frais de certification internationale.
Les entreprises de commerce électronique transfrontalier sont encouragées à utiliser leurs propres marques pour développer des activités et à promouvoir leur marque à l'échelle mondiale à l'aide de plateformes numériques telles que les médias sociaux et les moteurs de recherche, ainsi que des plateformes de commerce électronique transfrontalières. Les entreprises qui utilisent leurs propres marques pour des services de promotion mondiale recevront une récompense unique pouvant aller jusqu'à 500 000 yuans, à un taux ne dépassant pas 30 % des dépenses annuelles de marketing et de promotion du réseau de commerce électronique transfrontalier. D'ici 2025, la province s'efforcera de cultiver 20 marques indépendantes de commerce électronique transfrontalier avec un volume de transactions annuel de plus de 50 millions de yuans. (Le Département provincial du commerce, le Département provincial des finances, le Bureau provincial de surveillance du marché, etc. sont responsables de la division du travail en fonction de leurs fonctions)
(3) Promouvoir la construction de ceintures industrielles transfrontalières pour le commerce électronique. Sur la base des ressources existantes de la ceinture industrielle du Hunan, il faut promouvoir le développement intégré du commerce électronique transfrontalier et de la ceinture industrielle. Les comtés (villes, districts) regroupant au moins 20 entreprises spécialisées dans la production et la vente de produits similaires, et dont le volume annuel d'importation et d’exportation a atteint 1 milliard de yuans, recevront une récompense unique jusqu’à 1 million de yuans. Soutenir le commerce électronique transfrontalier pour renforcer l'économie réelle, explorer l'exportation des industries avantageuses et spécialisées du Hunan sous la forme du commerce électronique transfrontalier afin de faciliter l'expansion internationale des produits locaux « produits du Hunan à exporter vers l’étranger ». Il faut également renforcer les échanges internationaux et la coopération dans le domaine du commerce électronique transfrontalier, consolider les marchés traditionnels et élargir la « Ceinture et la Route » et les marchés africains ; Développer le commerce électronique transfrontalier avec l'Afrique avec l'aide de plateformes telles que l'Exposition économique et commerciale Chine-Afrique et la Zone pilote de coopération économique et commerciale approfondie Chine-Afrique. D'ici 2025, l’objectif est d’établir au moins 3 ceintures industrielles spécialisés du commerce électronique transfrontalier avec un volume annuel d'importation et d'exportation de plus de 1 milliard de yuans dans la province. (Le Département provincial du commerce, le Département provincial de l'industrie et des technologies de l'information, le Département provincial des finances, le Département provincial de l'agriculture et des affaires rurales, etc. sont responsables de la division du travail en fonction de leurs fonctions)
Ⅱ.Favoriser le développement de l'agglomération
(4) Promouvoir le développement différencié de zones pilotes globales pour le commerce électronique transfrontalier. Soutenir Changsha, Hengyang, Zhuzhou, Xiangtan, Yueyang, Chenzhou et d'autres zones pilotes complètes de commerce électronique transfrontalier afin d'explorer un développement différencié à lumière de la base industrielle locale, les conditions d'emplacement et les dotations en ressources, et promouvoir l'innovation institutionnelle, managériale, servicielle et modélique dans le commerce transfrontalier. Soutenir les villes et les préfectures disposant d’une bonne base pour le développement du commerce électronique transfrontalier, et d’une forte volonté et de larges perspectives de postuler à des zones pilotes complètes de commerce électronique transfrontalier, et promouvoir l’expansion rapide du commerce électronique transfrontalier dans la province. Pour la construction de zones pilotes complètes de commerce électronique transfrontalier et le développement d'activités de commerce électronique transfrontalier dans d'autres villes et préfectures, le département provincial des finances accordera un soutien financier en fonction des résultats réalisés par rapport des objectifs de performance de l'année précédente. [Le Département provincial du commerce, le Département provincial des finances, la succursale centrale de Changsha de la Banque populaire de Chine (branche du Hunan de l'Administration d'État des changes), les douanes de Changsha, le Bureau provincial des impôts et l'Administration postale provinciale sont responsables de la répartition de leurs attributions]
(5) Construire un parc d'agglomération et de développement du commerce électronique transfrontalier. Jouer pleinement le rôle de plateformes telles que les zones pilotes complètes de commerce électronique transfrontalier et les villes pilotes d'importation de commerce électronique transfrontalier pour stimuler le développement du commerce électronique transfrontalier dans la province. Soutenir l'introduction d'entreprises axées sur les services telles que le dédouanement, le paiement et le règlement, la fiscalité et l’assurance, le développement de logiciels et l'analyse de données massives, améliorer la chaîne écologique du commerce électronique transfrontalier et créer des parcs d'agglomération de commerce électronique transfrontalier. Soutenir l'introduction d'opérateurs professionnels de parcs de commerce électronique transfrontaliers et profiter d'anciennes usines et bâtiments commerciaux pour la construction, la rénovation et la modernisation des parcs. Formuler des mesures de gestion pour l'identification des parcs industriels de commerce électronique transfrontalier au niveau provincial. Pour les parcs qui exploitent des parcs de commerce électronique transfrontaliers d'une superficie de plus de 4 000 mètres carrés, disposant d'installations de services de soutien nécessaires à l'exploitation d'entreprises de commerce électronique transfrontalier et de fonctions de service complet de commerce électronique transfrontalier à guichet unique, et où sont installées plus de 20 entreprises de commerce électronique transfrontalier avec un volume de transactions annuel de 2 milliards de yuans ou un volume annuel d'importation et d'exportation de 500 millions de yuans, ils recevront une récompense unique allant jusqu'à 5 millions de yuans en fonction de leur contribution fiscale et à l'emploi du parc. Encourager les villes et les préfectures à proposer des mesures d'incitation à la lumière des conditions réelles pour attirer les entreprises concernées à s'installer dans les parcs industriels transfrontaliers de commerce électronique. D'ici 2025, l’objectif est d’établir de 10 parcs d’agglomération de commerce électronique transfrontaliers avec un volume de transactions annuel de plus de 2 milliards de yuans dans la province. (Le Département provincial du commerce, le Département provincial des finances, le Bureau provincial des impôts, etc. sont responsables de la division du travail en fonction de leurs attributions.)
Ⅲ.Améliorer la protection des facteurs
(6) Améliorer les services publics de commerce électronique transfrontière. Soutenir la construction de plateformes de service public d'affaires de commerce électronique transfrontalier. Les entreprises sont encouragées à postuler par l'intermédiaire de la plateforme de services complets en ligne de la zone pilote complète de commerce électronique transfrontalier. Pour soutenir la construction de centres d'incubation de commerce électronique transfrontaliers, les opérateurs de centres d'incubation qui incuberont avec succès plus de 10 entreprises de commerce électronique transfrontaliers, recevront une récompense unique pouvant aller jusqu'à 500 000 yuans. Pour soutenir la construction d'un système de services de soutien au commerce électronique transfrontalier, une récompense unique pouvant aller jusqu'à 1 million de yuans sera attribuée aux entreprises ou aux institutions qui stimulent et promeuvent le développement du commerce électronique transfrontalier auprès des petites et moyennes entreprises, en servant plus de 100 entreprises et en réalisant les activités réelles d'importation et d'exportation. [Le Département provincial du commerce, le Département provincial des finances, la Branche centrale de Changsha de la Banque populaire de Chine (branche du Hunan de l'Administration d'État des changes) et le Bureau provincial des impôts sont responsables de la division du travail en fonction de leurs attributions]
(7) Promouvoir la construction d'entrepôts à l’étranger pour le commerce électronique transfrontalier. Encourager et guider les entreprises de commerce électronique transfrontalier, les entreprises de commerce extérieur traditionnelles, les entreprises de logistique et d'autres entités multiples à utiliser de manière exhaustive une variété de modes d'investissement et de financement pour participer à la construction d'entrepôts à l'étranger, et aider les entreprises à déployer des entrepôts à l'étranger dans les principaux canaux et nœuds stratégiques en Afrique, le long de « la Ceinture et la Route » et sur les marchés clés de la région du RCEP. Encourager et guider l'intégration des ressources des entrepôts à l'étranger et mettre à niveau leurs fonctions en entrepôts publics à l'étranger. L'entrepôt public provincial à l'étranger recevra une subvention jusqu’à 600 000 yuans la première année et à 300 000 yuans par an au cours des deux années suivantes, et le soutien cumulé pour une seule entreprise en trois ans ne dépassera pas 5 millions de yuans. Les entreprises de notre province seront incitées à s'efforcer d'obtenir d'excellents cas de pratique d'entrepôt à l'étranger du ministère du Commerce, et une récompense unique allant jusqu'à 1 million de yuans seront attribuées aux cas sélectionnés. Pour les entreprises de construction et d'exploitation disposant d'entrepôts à l'étranger de plus de 3 000 mètres carrés et d'un volume d'importation et d'exportation de plus de 100 millions de yuans dans le pays ou la région où se trouve l'entrepôt à l'étranger, elles recevront une récompense unique allant jusqu'à 500 000 yuans en fonction de la superficie de leurs entrepôts à l'étranger et des volumes d'importation et d'exportation. Par ailleurs, pour soutenir la mise en place d'un système complet de services logistiques transfrontaliers de commerce électronique entre l'entrepôt de consolidation provincial et l'entrepôt public à l'étranger, une récompense unique pouvant aller jusqu'à 500 000 yuans sera accordée à l'entrepôt public du commerce électronique transfrontalier qui dessert plus de 10 petites, moyennes et micro-entreprises de notre province et dont le volume annuel d'importation et d'exportation de commerce électronique transfrontalier atteint 100 millions de yuans. Pour augmenter le soutien de l'assurance-crédit pour la construction et l'exploitation d'entrepôts à l'étranger, et encourager les institutions financières à renforcer les services financiers pour les entreprises d'entreposage à l'étranger, en ce qui concerne la promotion des investissements, la coopération entre le gouvernement et les entreprises et les principales activités économiques et commerciales, la priorité sera accordée à la promotion et à la mise à disposition des ressources des entreprises d'entreposage étrangères exceptionnelles dans notre province. D'ici 2025, nous nous efforcerons de construire et d'exploiter plus de 20 entrepôts de consolidation provinciaux et entrepôts publics à l'étranger par des entreprises de notre province. (Le Département provincial du commerce, la Commission provinciale du développement et de la réforme, le Département provincial des finances, le Bureau provincial de supervision financière locale, l'Administration postale provinciale et la Branche du Hunan de China Export & Credit Insurance Corporation sont responsables de la division du travail en fonction de leurs attributions)
(8) Renforcer la culture des talents du commerce électronique transfrontalier. Toutes les localités sont encouragées à inclure dans le champ d'application de la politique de soutien aux talents locaux les professionnels des activités de plateformes de commerce électronique transfrontaliers, au développement de produits de technologie de l'information, à la gestion des opérations de la chaîne d'approvisionnement et à la diffusion de médias à l'étranger, à inclure les professions liées au commerce électronique transfrontalier (types de travail) dans le champ d'application des subventions à la formation et à accorder des subventions à la formation à ceux qui se conforment à la politique de formation professionnelle conformément à la réglementation. Encourager les établissements d'enseignement supérieur à renforcer la formation des professionnels du commerce électronique transfrontalier et à mettre en place des majors du commerce électronique transfrontalier en fonction des conditions scolaires. Valoriser le rôle des associations industrielles et des institutions professionnelles pour soutenir les échanges transfrontaliers de l'industrie du commerce électronique. Encourager le renforcement de la coopération entre les gouvernements, les écoles, les entreprises et les associations, établir des bases de formation au commerce électronique transfrontalier, constituer des conférenciers et des équipes d'experts dans le domaine du commerce électronique transfrontalier, ouvrir des classes de talents spécialisés dans les langues étrangères rares pour commerce électronique transfrontalier, organiser des concours de compétences professionnelles dans le domaine du commerce électronique transfrontalier et cultiver des talents composés dans le domaine du commerce électronique transfrontalier. (Le Département provincial du commerce, le Département provincial de l'éducation, le Département provincial des ressources humaines et de la sécurité sociale et le Département provincial des finances assureront la mise en œuvre selon leurs attributions.)
(9) Accroître le soutien financier au commerce électronique transfrontalier. Encourager les institutions financières à innover et à fournir des services d'investissement et de financement transfrontaliers du commerce électronique, à élaborer des produits de crédit novateurs et à utiliser des informations telles que la logistique de la chaîne d'approvisionnement du commerce électronique et les flux de capitaux, réaliser des innovations en matière de produits financiers tels que le financement des comptes clients, le financement des entrepôts de confirmation et le financement des entrepôts, afin d'atténuer les difficultés de financement des entreprises. Soutenir la coopération entre les plateformes financières publiques et les entreprises de commerce électronique transfrontalier, mobiliser toutes sortes de fonds de capital-risque pour soutenir le développement de l'industrie du commerce électronique transfrontalier. Conformément à la politique actuelle de soutien à l'assurance-crédit à l'exportation de notre province, les petites et micro-entreprises engagées dans le commerce électronique transfrontalier bénéficieront d'une prise en charge intégrale des primes d'assurance-crédit à l'exportation souscrites via la « fenêtre unique du commerce international chinois » accordé par les finances provinciales. Les entreprises générales pourront également bénéficier de soutiens financiers concernant les primes d'assurance et les subventions aux taux d'intérêt pour les financements sous couverture d'assurance-crédit à l'exportation. [La succursale centrale de Changsha de la Banque populaire de Chine (succursale du Hunan de l'Administration d'État des changes), le Bureau provincial de surveillance financière locale et la succursale du Hunan de Sinosure assureront la mise en œuvre selon leurs attributions.]
Ⅳ.Faciliter le commerce transfrontalier
(10) Renforcer les services aux entreprises conjointes de commerce électronique transfrontalier. Promouvoir la mise en place d'un mécanisme de surveillance des opérations de commerce électronique transfrontalier, établir un mécanisme de service d'entreprise conjoint pour les principales entreprises de commerce électronique transfrontalier à différents niveaux. Les questions communes, les problèmes majeurs et les innovations nécessitant des mesures spécifiques seront examinés par les autorités compétents provinciale pour le commerce, les douanes, la fiscalité, les changes et d'autres autorités pertinentes du commerce et du commerce selon le principe d'inclusion et de prudence pour les problèmes communs, les problèmes en suspens et les percées novatrices dans le commerce électronique transfrontalier. [Le Département provincial du commerce, le Département provincial des finances, la Branche centrale de Changsha de la Banque populaire de Chine (branche du Hunan de l'Administration d'État des changes), les douanes de Changsha et le Bureau provincial des impôts assureront la mise en œuvre selon leurs attributions]
(11) Optimiser les services de dédouanement transfrontalier du commerce électronique. La « déclaration simplifiée », la « contrôle par listes et les statistiques récapitulatives » seront appliquées aux entreprises dans la zone pilote complète du commerce électronique transfrontalier, le contrôle en priorité des marchandises d'importation et d'exportation liés au commerce électronique transfrontalier et la mise en place rendez-vous « 7×24 heures » pour le dédouanement seront réalisées. Les entreprises de plateformes de commerce électronique transfrontalières seront incluses dans la liste des principales entreprises de culture disposant d'une certification douanière avancée pour promouvoir activement la réforme pilote de la supervision logistique de la liaison entre zone-port et zone-zone pour les sites de supervision douanière du commerce électronique transfrontalier. Le commerce électronique transfrontalier dans des zones spéciales est autorisé à exporter des marchandises d'entrepôts à l'étranger pour la vente au détail (1210) et les exportations transfrontalières de colis de détail de commerce électronique dans des zones spéciales à être exportées dans le même mode de transport de véhicule en transit. Promouvoir le modèle d'entrepôt de centre de retour d'importation de détail transfrontalier pour le commerce électronique. La « déclaration en deux étapes » s'applique aux importations sous douane d'achats en ligne transfrontaliers de commerce électronique (1210), et l’ « accès en deux étapes » s'applique aux importations sous douane éligibles d'achats en ligne transfrontaliers de commerce électronique (1210). Continuer à approfondir la réforme de la surveillance des exportations interentreprises (B2B) du commerce électronique transfrontalier. Promouvoir régulièrement la mise en œuvre de nouvelles activités de vente au détail de commerce électronique transfrontalier. (Les douanes de Changsha, le département provincial du commerce, l'administration postale provinciale, etc. assureront la mise en œuvre selon leurs attributions)
(12) Faciliter les encaissements et les paiements en devises pour le commerce électronique transfrontière. Lorsque les banques et les établissements de paiement concernés traitent les encaissements et les paiements en devises pour le commerce de biens sur la base d'informations sur les transactions électroniques conformément à la réglementation, les petites et micro-entreprises de commerce électronique transfrontalier dont le montant cumulé annuel de recettes ou de paiements en devises pour le commerce de biens est inférieur à l'équivalent de 200 000 dollars US(exclusif) peuvent être exemptées de l'enregistrement de la «Répertoire des entreprises ayant des recettes et des paiements en devises liées au commerce ». Soutenir les banques concernées dans leur demande pour la fourniture de services de règlement et de vente de devises, ainsi que de services connexes de réception et de paiement de fonds pour les entités de commerce électronique transfrontaliers, sur la base d'informations sur les transactions électroniques. Les entreprises de commerce électronique transfrontalières peuvent régler les frais d'entreposage, de logistique, fiscaux et autres dépenses encourues à l'étranger avec le montant de paiement à l'exportation. Pour les marchandises exportées par des entreprises de commerce électronique transfrontalier vers des entrepôts à l'étranger en, le revenu réel rapatrié peut ne pas correspondre au montant de la déclaration d'exportation des marchandises correspondantes. Les particuliers qui se livrent au commerce électronique transfrontalier peuvent s'occuper du règlement des opérations de change du commerce électronique transfrontalier au moyen de leurs comptes personnels en devises et, S'ils peuvent fournir des preuves de transaction ou des informations électroniques de transaction, ils n'utiliseront pas le quota annuel de facilitation pour les particuliers. [La succursale centrale de Changsha de la Banque populaire de Chine (branche du Hunan de l'Administration d'État des changes), le Département provincial du commerce et les douanes de Changsha assureront la mise en œuvre selon leurs attributions]
(13) Mettre en œuvre des politiques fiscales pour le commerce électronique transfrontalier. Guider les entreprises pour qu'elles fassent bon usage de politiques telles que le commerce électronique transfrontalier, la taxe sur la valeur ajoutée à l'exportation de détail, l'exonération de la taxe à la consommation et la vérification et la perception de l'impôt sur le revenu. Promouvoir l'amélioration des politiques de taxe sur la valeur ajoutée et d'impôt sur le revenu du commerce électronique transfrontalier, des exportations B2B, et faciliter l'octroi de réductions d'impôt pour les exportations transfrontalières de commerce électronique B2B et les entrepôts d'exportation transfrontalière de commerce électronique à l'étranger. Fournir des conseils fiscaux et des services personnalisés aux entreprises de commerce électronique transfrontalier. (Le Bureau provincial des impôts, le Département provincial du commerce, etc. assureront la mise en œuvre selon leurs attributions)
Parmi les mesures susmentionnées, la création d'entreprises de premier plan dans le secteur du commerce électronique transfrontalier, les primes d'assurance-crédit à l'exportation et les remises de financement au titre de l'assurance-crédit à l'exportation sont directement soutenues par les finances provinciales. Pour les autres mesures impliquant les soutiens financiers, les fonds provinciaux sont alloués aux villes et préfectures concernées selon la méthode d'attribution des facteurs, et les villes et préfectures assurent l'exécution des politiques. Les villes, les préfectures, les comtés et les districts qui utilisent des fonds sont tenus de fixer des objectifs de performance annuels pour le commerce électronique transfrontalier, et le gouvernement provincial ajustera dynamiquement le montant des fonds de soutien en fonction des résultats d'évaluation de la performance et de l'atteinte des objectifs.